棚改，让生活更美好。
上饶县城市棚户区改造工作纪实。
2016年，是上饶县棚户区居民难忘的一年，盛世棚改的和谐画卷由此开篇，一曲民生建设的新乐章在这里奏响。告别低矮破烂的旧房，住进宽敞明亮的新居，是棚改区居民几代人的梦想。为了实现这个朴素的夙愿，上饶县贯彻落实好省委、省政府，市委、市政府关于棚户区改造的决策部署和各项要求，在棚改攻坚战中，探索创造了“强化组织、保障到位、快速推进、百姓得利”的上饶县棚改模式，实现了组织效率高、推进速度快、资金配套足、百姓实惠多、去化效果好、城市变化大的“六大成效”，实现了经济效益与社会效益双丰收，得到了省、市领导的高度肯定。
圆梦安居惠民生
安得广厦千万间，棚改居民俱欢颜。
2016年7月29日，上饶县召开城市棚户区改造工作动员大会，拉开了全县棚改攻坚战的大幕。县委县政府向全县人民庄严承诺：用两年时间对规划区范围内9110户城市棚户区、城中村和老旧住宅进行全面改造,让群众住房逐步实现“危房换好房、旧房换新房、小房换大房”，致力打造棚改工作的“上饶县样板”。按下“快进键”，跑出“加速度”，上饶县在和时间赛跑。2016年,市政府下达城市棚改任务数886户，上饶县仅用6个多月时间就完成城市棚改2882户，超额完成225%，征迁面积达72万平方米，总量占全市1/7。涉及子项目32个，投入资金近20亿元，收储净土地3600多亩，棚户区改造首战全面告捷。2017年，上饶县新启动了旭日、罗桥、城南、三大片区22个棚改项目，计划拆除城市老旧住宅、城中村8224户，150余万平方米。截止5月中旬，已经拆除4900户、90余万平方米，向人民交出了一张漂亮的成绩单。
科学谋划新思路
城市棚户区改造涉及千家万户，工作量大面宽，矛盾集中。上饶县委、县政府审时度势，科学谋划，作出了举全县领导之力、政策之力、资金之力、法律保障之力和全社会之力高位推进全县棚改工作的决定。县委、县政府成立了以县委书记担任第一组长，县委副书记、县长任组长，政府常务副县长任常务副组长的领导小组。细化设立综合协调、规划建设、综合执法、信访稳定、资金保障、宣传报道、法律咨询、审计监察8个小组，抽调7名县级领导干部、20多名乡科级干部、100多名县直和乡镇干部专职到棚改办工作，建立了县委政府领导、棚改领导小组和项目指挥部的领导机制。改是手段，建才是目的。上饶县高度重视顶层设计，通过规划引领，将棚改规划与城市发展规划相结合，与城区功能分布和基础设施建设规划相结合，在最大限度体现群众意愿的基础上，坚持高标准规划，高水平开发建设，切实维护城市文化和环境特色，使棚改区在延续城市繁荣的同时为城市建设注入新的生机与活力。昔日低矮棚户区，今朝已是“宜居”新家园。如今，开山片区、罗桥旅游小镇、城北综合体、信江沿岸路堤结合工程，一个个和棚改有关的项目正加快实施建设，并蝶变为城市的新亮点和新地标。
创新模式破难题
人民的利益是最大的利益。
为了最大限度保障棚改区居民的利益，上饶县委县政府坚持创新驱动，在安置方式、政策优惠、筹资方式、工作机制4个方面进行了不懈探索，有效破解了棚改拆迁进程中的执行难题。创新安置方式，推动“单向安置”转为“多方安置”的升级。积极引导货币补偿安置，进一步提高货币化安置比例；同步进行安置建设，在充分尊重群众意愿的基础上选择合适的方式。创新政策优惠，推动“单线作战”向“合力惠民”升级。一方面政府给优惠。创造性地研究通过了《上饶县集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》《关于鼓励棚改居民选择购买商品房安置的实施意见》，对困难居民给予相应的扶持；另一方面企业给实惠。参与棚改提供房源的开发楼盘，向政府约定市场价格，开发商予以让利每平方米100元，政府再给予每平方米300元的现金奖补。创新筹资方式，推动“单一化筹资”向“多元化筹资”升级。除了积极向上争取项目资金外，还加强与国开行、农发行的融资贷款工作，为大规模棚改提供了坚强的资金保障。创新工作机制，推动“各自为政”向“一盘棋”升级。实行棚改征迁任务干部包干责任制、每日进度和排位制、征迁任务销号制等。坚持“一支队伍管到底、一个方案抓到底、一把尺子量到底”，坚决按照相关程序规范操作，在房屋面积丈量、评估、补偿标准、签订协议等环节做到公平、公正、合理，赢得群众信任；坚持通过法律手段调处矛盾、解决问题。自去年棚改攻坚战全面打响以来，没有出现一起群体性事件、极端事件和重大治安案件。为了打好这场攻坚战、歼灭战，全县两百多名党员干部放弃节假日和休息时间，夜以继日，上门入户，讲政策、答疑惑。一幕幕暖心的画面，一次次真诚的握手，赢得了群众对棚改工作的支持和点赞。在旭日开山棚户区改造项目中，全体干部4天内完成棚改签约户数93.6%，半个月时间拆除800余户、20余万平方米，创造了“拆迁奇迹”，更是创造了“上饶县速度”。县委对棚改干部高看一眼、厚爱一分，提拨重用了好几个表现突出的棚改干部，形成了鲜明的用人导向。
灵山脚下，万物竞秀；信江河畔，新房新家。随着棚改工作的深入推进，上饶县城市品位不断提升、功能配套更加完善，居民生活环境进一步改善。这座日新月异、活力四射的幸福之城，更多居民将沐浴着幸福阳光，开启美丽的新生活！
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